Черняхівська РДА - Високівська сільська рада

Високівській сільській раді раді підпорядковано село Осники.

Сільський голова - Бардук Микола Миколайович

№ п/п	Назва	Адреса	Телефон
1	Сільська рада	12341 с. Високе, вул. Чеська, 43	9-62-31
2	Амбулаторія	12341 с. Високе	9-62-38
3	Аптека №42	12341 с. Високе	9-62-10
4	Відділення зв'язку	12341 с. Високе	9-60-03
5	Пожежне депо	12341 с. Високе	9-62-44
6	Ветеринарна дільниця	12341 с. Високе	9-63-86
7	Школа	12341 с. Високе	9-63-24
8	САТ "Осники", начальник	12341 с. О сники	9-35-35
9	САТ "Осники" тракторний парк	12341 с. О сники	9-35-44
10	АТ "Петроімпекс"	12341 с. О сники	9-35-10
11	Фельдшерсько-акушерський пункт	12341 с. О сники	9-35-17
12	Школа	12341 с. О сники	9-35-40

Без перебільшення можна стверджувати, що характерною ознакою молодої української демократичної державності є активна розбудова самоврядних громад. На керівників цих органів покладена велика відповідальність. Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначив їм понад 200 обов'язків, функцій та повноважень. Зокрема, голова наділений більше як 20 безпосередніми функціями, він очолює й організовує роботу відповідної ради, а це ще 60 функцій, керує роботою виконавчого комітету ради, це ще 140 повноважень у різних сферах діяльності. Враховуючи такий широкий спектр функцій, не завжди легко прийняти правильне рішення. Саме тому керівники та посадовці органів місцевого самоврядування потребують кваліфікованої допомоги для успішної роботи самоврядної громади.

Практична допомога Управління державної служби в Житомирській області керівникам самоврядних громад, безперечно впливає на діяльність органів місцевого самоврядування.

Вартим уваги є той факт, що прийнятий у 2006 році пілотний проект з організації проведення тренінгів для навчання посадових осіб органів місцевого самоврядування набув не тільки значного поширення, але й спонукав окремі органи місцевого самоврядування не зупинятися на досягнутому.

Прикладом може бути Черняхівська районна рада, яка практикує проведення кущових семінарів-тренінгів із сільськими, селищними головами, секретарями та бухгалтерами сільських рад з таких питань, як організаційна діяльність законодавства на підвідомчій території, місцеві податки і збори як джерело наповнення місцевого бюджету, роль територіальної громади у прийнятті рішень та інструменти їх підготовки, правові аспекти кадрової роботи, ведення військового обліку.

Особливо гостро постають питання у сфері земельних відносин. Грамотні, упевнені дії сільських голів-учасників відповідних тренінгів - під час укладання договорів оренди земельних ділянок сприяли збільшенню в 5-10 разів протягом останнього року грошових надходжень до бюджетів сільських рад, зокрема Бежівської, Горбулівської, Забрідської, Селянщинської, Високівської.

Районна рада тісно співпрацює з громадсько-політичним тижневиком "Нове життя". З постійно діючої рубрики "Ради: життя, проблеми" жителі району отримують інформацію про діяльність місцевих громад, про проведення нарад-семінарів для сільських і селищних голів та секретарів місцевих рад за участю голови районної ради, голови райдержадміністрації, провідних спеціалістів районних служб.

Один з таких семінарів проведено в селі Високому. На пленарному засіданні сільський голова Микола Миколайович Бардук поділився з колегами досвідом роботи. Під час практичної частини учасники ознайомилися з роботою закладів соціальної сфери, якою опікується сільська рада. А пишатися місцевій громаді є чим.

На території сільської ради проживає 1580 осіб сіл Високе та Осники. За рівнем та доступністю соціальної турботи їм можуть позаздрити навіть мешканці районних та обласного центрів. Тут успішно працюють сільська амбулаторія сімейного лікаря, фельдшерсько-акушерський пункт, два дитячих садочки, гуманітарна гімназія, бібліотека, сільська служба протипожежної охорони. До речі, утримання такого досить дорогого об'єкту, як служба протипожежної охорони - цікавий зразок ефективності наскрізного зв'язку між управлінськими органами різних рівнів та їх постійного ділового взаємозбагачення в процесі навчання. Оскільки вогнеборці, утримувані Високівською сільською радою, не обмежуються обслуговуванням лише своєї території, то сільський голова запропонував колегам із сусідніх сіл укласти угоду про протипожежне обслуговування за умови пропорційних витрат. Його ідеєю стало створення в районі ще трьох-чотирьох кущових пожежних команд, які хоча б частково фінансувалися з районного бюджету. Зважаючи на те, що проблема протипожежної безпеки є досить актуальною для віддалених населених пунктів, районна рада вивчила дане питання, підтримала ідею, і вперше сільській раді перераховано 3 тисячі гривень на утримання поки що єдиної в районі сільської команди рятувальників.

На балансі Високівської сільської ради знаходиться майже 30 км доріг. Тут газифіковано всі об'єкти соціально-побутового призначення. До 80% будівель у селі Високому підведено водогін. Усі вулиці освітлено. За словами сільського голови, кроки зроблені в соціальному розвитку місцевої громади - лише виконання перших стратегічних завдань. Налагодження високого рівня обслуговування інвалідів та підтримки малозабезпечених сімей, робота з молоддю сприятиме покращенню умов життя громадян та матеріального забезпечення, стане надійним підґрунтям для доброзичливого морального клімату на селі.

Далекоглядний і виважений, сучасний прагматичний господар-менеджер та організатор громади Микола Бардук добре розуміє, як важливо зберегти й примножити ці надбання. Адже реалії сьогодення вимагають від органів місцевого самоврядування всіх рівнів найвищого ступеня компетентності при наданні послуг членам громади.

Тож не випадково, що на даному етапі розвитку громади надійним її порадником і помічником стало Управління державної служби в Житомирській області. Згідно з заключеною угодою управління надає сільській раді методично-консультативну допомогу з питань кадрової роботи, забезпечує її апарат необхідними методичними розробками; проводить тренінги для посадових осіб, сприяє затвердженню системи якості і т.д.

Кращий досвід свідчить, що лише ті органи влади, які перебувають постійному безпосередньому контакті з людиною, здатні й можуть створити для неї належні умови життя. На тверде переконання Миколи Бардука, чиновники, обрані людьми, мають відповідати перед ними щоденно за кожну свою дію, за кожну витрачену копійку. Влада завжди має бути поруч із людиною, розуміти її проблеми, аби швидко і адекватно їх вирішувати.

Хто лишень в Україні не брався рятувати село? Недавні рятувальники, автори реформування села так взялися до роботи, наче вихор якийсь пройшов по полях і фермах. Тваринницькі ферми в руїнах, поля в бур'янах, селяни без роботи. Багато розуму не треба було, щоб так зробити селу і людям. Слава Богу, минають дні тих нездар, які дореформувалися.

Відроджується нова генерація господарів, котрим і справді доводиться рятувати село, громаду, повертати віру людей. А люди повірять, коли побачать результати.

Микола Миколайович Бардук - родом із селянської сім'ї, про село та його людей знав не з розмов та книжок. Ростило його нелегке сільське життя, гартувало для майбутнього. Ще з дитинства зіткнувся з незручностями, в яких проживає сільський житель.

Одразу після школи юнак вирішив здобути педагогічну освіту. Працював вчителем, пізніше - директором Осницької ЗОШ I-ІI ст., де проявився його талант як організатора, господарника, мудрого керівника. Громада повірила у Миколу Миколайовича і обрала головою Високівської сільської ради. Як зізнається він: " Тут охопив мене перший страх, з чого починати, як бути далі". Перші уроки давали досвідчені колеги Олена Миколаївна Чайка та Олена Павлівна Галагуз. З часом прийшли перші успіхи, впевненість, смак до цієї роботи. І поринув наш співрозмовник у неї з "головою".

Визначився керівник на пріоритетних напрямках розвитку сіл. Перший з них - газифікація населених пунктів. Нелегка це була ноша, але зумів об'єднати в єдине ціле інтереси громади, фізичних і юридичних осіб. Газифікацію населених пунктів проведено. Крім домівок блакитне паливо надійшло в лікарню, пожежне депо, школу, відділення зв'язку, сільську раду.

На черзі постало питання благоустрою сіл: нічне освітлення вулиць, будівництво паркану в центрі села Високого, ремонт будинку культури.

А ще сільський голова плідно співпрацює з керівниками підприємств та підприємцями, що розташовані на території ради. Це одне з направлень роботи, починаючи з найпотужнішого ЗАТ "Петроімпекс" і до найменших, що займаються торгівлею. Кожен з них в міру своїх можливостей вносить певний вклад у розвиток території.

Збільшилися грошові надходження до місцевого бюджету за рахунок грошової оцінки землі. Тільки перезаключення договорів оренди дало можливість збільшити місцеві доходи у 10 разів. Як приклад - ЗАТ "Петроімпекс" платив 6 тис. гривень в рік, зараз - 5 тис. гривень за місяць. Коли власник магазину платив 120-130 гривень за рік, то буде платити 2,5 тис. грн. А це значне поповнення місцевого бюджету.

Як вважає Микола Миколайович, можна зробити набагато більше для громади, якби було більш досконале законодавство та певна допомога держави. Що має на увазі мій співрозмовник? Високівська сільська рада одна з небагатьох в районі, де збереглася пожежна частина. На утримання її необхідно в рік більше 20 тис. гривень. З районного бюджету виділили тільки 3. От і доводиться їх вишукувати у юридичних та фізичних осіб, з перевиконання сільського бюджету.

Або взяти комунальні дороги. На баланс сільських рад передали їх, а субвенції на обслуговування держава не виділяє. Це в певній мірі стримує раціональне використання коштів на благоустрій населених пунктів.

Потребує врегулювання податкова система. Платник податків знаходиться на території сільської ради, а основна частина податку йде в державний бюджет. В таких умовах вони не можуть бути бездотаційними.

Сьогодні непросто працювати сільському голові. Тільки в одному земельному законодавстві можна заплутатися, щоб вирішити якесь серйозне питання. Потребує регулювання Закон "Про землю" в тій частині де мова йде про землі, що знаходяться на території громади поза межами населених пунктів. Територія громади, а землею розпоряджається райдержадміністрація. Було б доцільніше віддати її до компетенції сільської ради. На місцях краще знати, як нею розпорядитися. Відсутність дієвого контролю створює певні умови для здешевлення орендної плати. Непоодинокі випадки, коли земельні ділянки, що межують, в межах населеного пункту грошова оцінка квадратного метра землі - 35 гривень, а за межами в декілька разів нижча. Відповідно і орендна плата різна. Ринкові умови вимагають єдиного підходу до оцінки землі.

Турбує керівника громади і питання комунальної служби. На його думку, така служба повинна бути не тільки в містах і селищах, але й у сільській місцевості. Це в певній мірі вирішить проблему їх чистоти та дасть можливість створити нові робочі місця. Але знову вся причина у фінансуванні.

На закінчення нашої розмови, Микола Миколайович акцентував увагу на тому, що в останні роки поряд з вирішенням різноманітних проблем громади, прийшло відчуття безпосередньої роботи з людьми. Ця праця і приємна, коли взмозі допомогти людині, разом з тим відчуваєш й гіркоту. Хотів би допомогти, та на жаль немає таких можливостей.

І дійсно, його громада поважає як керівника, як організатора, як людину. За те, що він кожного з них підтримає, допоможе, поспівчуває, що не зупиняється на досягнутому. Робити людям добро - найвищий його обов'язок.

.................................................................................................................................................